- Estás en: Home
- Sala de Prensa
- Chile y su camino hacia la OCDE
Chile y su camino hacia la OCDE
¿Qué es la OCDE?
La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), a veces más conocida por su sigla en inglés OECD, es una organización intergubernamental creada en 1961, con sede en París. Actualmente cuenta con 30 miembros entre países desarrollados y emergentes de América, Asia, Europa y Oceanía. La Organización además coopera con 70 países no miembros. Chile es observador (no miembro) desde 1992.
El objetivo de la OCDE es promover la democracia y la economía de mercado. Para ello la Organización ayuda a los gobiernos a impulsar la prosperidad y combatir la pobreza a través del crecimiento económico, la estabilidad financiera, el comercio, la inversión, la tecnología, la innovación, el emprendimiento y la cooperación para el desarrollo. La Organización colabora en asegurar que los efectos ambientales del desarrollo económico y social sean tomados en consideración, así como también que se logre el pleno empleo, una mejor calidad de vida, la equidad y una gobernabilidad transparente y efectiva.
¿Cómo trabaja la OCDE?Como método de trabajo, la OCDE compara las experiencias de las políticas de sus miembros, y también sus no miembros, busca respuestas a problemas comunes, identifica buenas prácticas y coordina políticas en el marco de comités y grupos de trabajo que cubren una amplia gama de áreas de las políticas públicas y la economía.
La OCDE divide su trabajo en las siguientes áreas:
-
Medio ambiente: donde busca mejorar el hábitat haciendo uso no sólo de tecnologías sino aplicando mecanismos de mercado para generar los incentivos requeridos.
-
Economía y comercio: analiza y publica datos comparativos, produciendo previsiones y desarrollando política para promover el crecimiento, la estabilidad y el libre comercio.
-
Cohesión social: busca garantizar acceso a la educación, acceso a sistemas de salud, lucha contra el desempleo y reducción de la brecha digital entre ricos y pobres.
-
Gobernabilidad: promueve el buen desempeño en políticas públicas, fomenta mejores prácticas empresariales, la transparencia de los sistemas impositivos, la lucha contra la corrupción y el lavado de dinero y la participación ciudadana en la toma de decisiones.
Si bien los propósitos principales tienen que ver con políticas públicas, la OCDE mantiene un activo diálogo con sectores empresariales a través del Comité de asesoría empresarial e industrial, con representantes del mundo del trabajo a través del Comité de asesoría sindical, y con la sociedad civil en general.
No. La OCDE es un foro para la reflexión y discusión, basadas en la investigación y análisis de políticas que hace su Secretariado. Esto permite a los miembros hacer análisis comparados de las políticas públicas y de sus resultados, buscar mejores prácticas y generar consensos. La Organización ayuda al logro de acuerdos formales entre sus miembros (al cual también se invita a adherir a los no miembros) respecto de determinadas buenas prácticas o recomendaciones de política. Por ejemplo, como país no miembro Chile ya adhirió a la Convención para Combatir el Cohecho de Funcionarios Públicos Extranjeros en las Transacciones Internacionales de Negocios y a las Directrices para las Empresas Multinacionales.
¿La OCDE sanciona el incumplimiento de alguna de sus normas o exige a los países miembros el cumplimiento de ciertos estándares?La OCDE recomienda a sus países miembros que sus políticas públicas cumplan con las decisiones y recomendaciones que ha adoptado el Consejo. La OCDE no tiene ningún mecanismo de sanción para el cumplimiento de sus recomendaciones. Estas se adoptan por consenso por lo que al momento de adoptarlas, sus miembros ya están de acuerdo en aplicarlas internamente.
¿En que consiste la política de ampliación de la OCDE?El Consejo de Ministros de la OCDE, en mayo del 2007, dio a conocer públicamente el proceso de ampliación pidiéndole al Secretario General que inicie conversaciones con Chile, Eslovenia, Estonia, Israel y Rusia para el posible ingreso de esos países como miembros de la Organización.
¿Qué significado tiene el que Chile haya sido invitado a incorporarse a la OCDE?
El que Chile haya sido invitado dentro de un grupo selecto y variado de países es un reconocimiento a la estabilidad democrática del país y a la calidad de sus políticas públicas. También es un reconocimiento al trabajo realizado por Chile como observador.
El Consejo de Ministros de la OCDE, a través de esta invitación, considera que Chile aportará aún más a la OCDE como miembro y que está en condiciones de cumplir con los requisitos que la Organización pide a sus miembros desarrollados.
Cabe destacar que, al contrario de lo que se ha dicho en un medio de comunicación, Chile no estaría entrando a un “club de países ricos”. Lo que está ocurriendo, bajo el liderazgo del Secretario General de la OCDE Miguel Angel Gurría, es que la Organización se está abriendo a países emergentes.
¿Cuál es el proceso que Chile tuvo que seguir tras recibir la invitación para ser miembro?
Con la invitación del Consejo se inició un proceso de negociación para la adhesión de Chile como miembro. En ese proceso Chile debió demostrar su adhesión a los principios básicos (economía de mercado abierto, democracia pluralista y respeto por los derechos humanos). También debió estar dispuesto a adoptar las Decisiones, Recomendaciones y Declaraciones de la Organización (“los instrumentos legales”), las que suman más de 160. Este proceso fue revisado en los comités respectivos y por la Secretaría. Por último, el Comité de Inversiones de la OCDE examina cómo el país invitado puede adherir a los códigos de liberalización de los movimientos de capitales y de la cuenta corriente de la balanza de pagos.
Una vez que los comités y la Secretaría han terminado su examen, presentan al consejo de la Organización su recomendación. Si el Consejo decide que los criterios necesarios para ser miembro se cumplen, entonces se invita al país a suscribir la Convención de la OCDE. Si el Consejo estima que Chile cumple con los estándares OCDE, entonces el Consejo podría decidir invitar a Chile a ser miembro el próximo 15 de diciembre.
¿Por qué Chile tuvo que lograr la aprobación de 4 leyes para poder ingresar a la OCDE? ¿Eso significa que en el futuro se nos podrán exigir otros cambios legales?
El cumplimiento de algunos estándares de OCDE requiere efectuar cambios legales. La OCDE estimó que en lo que decía relación con los gobiernos corporativos privados, el gobierno corporativo de CODELCO y la posibilidad de intercambiar información bancaria entre autoridades tributarias, Chile tendría que mejorar su legislación. De la misma manera, la OCDE le recordó a Chile que no había terminado de cumplir con las obligaciones de la convención contra el cohecho en transacciones internacionales la que Chile ratificó voluntariamente a comienzos de esta década.
Existe la posibilidad de que en el futuro el cumplimiento de los estándares OCDE requiera de cambios legales o normativos.
¿Qué otras políticas han sido inspiradas en las directrices de la OCDE?
La Política de Innovación se basó en las recomendaciones de este organismo; el INE participó como miembro observador en el Comité de Estadísticas de la OCDE en la reunión anual de esa instancia que se realizó el 12 y 13 de junio de 2006 en París; la institucionalidad de medio ambiente sigue las recomendaciones que la OCDE le hizo a Chile en un informe sobre la materia; y las modificaciones legales sobre gobiernos corporativos siguen los lineamientos recomendados por el organismo.
¿Cuáles son los pasos que vienen si se confirma la invitación?
Una vez que el Consejo adopte la decisión de invitar a Chile a ser miembro de la Organización, el Secretario General de la Organización enviara a la Presidenta de la República una carta en la que invita a la República de Chile a suscribir la Convención de la OCDE.
En su respuesta Chile se compromete a suscribir la Convención fijándose una fecha para la firma del Convenio entre Chile y la OCDE.
En ese momento desde el punto de vista de OCDE termina el proceso de ingreso, pero Chile no será miembro sino hasta que el Congreso Nacional vote favorablemente el Convenio entre Chile y OCDE.
¿En qué momento Chile pasa a ser miembro pleno de la OCDE?
Chile pasa a ser miembro de la OCDE una vez que el Congreso Nacional vota el Convenio entre la Chile y OCDE, y el Gobierno de Chile notifica al Gobierno de Francia (país sede de la OCDE) que ha concluido todos los pasos constitucionales de ratificación del Convenio.
¿Tiene costos el ser miembro?
Como miembro, Chile deberá hacer un aporte al presupuesto anual de la OCDE el que será proporcional a su tamaño medido en términos de PIB y población. Se estima que en los primeros años Chile deberá contribuir al presupuesto de OCDE con 3 millones de euros por año.
Si bien este monto puede parecer alto, es notablemente menor que el que cancela EE.UU. que este año aportó 24.975 millones de euros. Hasta ahora y desde que fue invitado a iniciar conversaciones en 2007, Chile ha pagado 4,14 millones de euros como parte del proceso de adhesión.
¿Qué beneficios tiene para los chilenos y chilenas el que el país sea miembro de la OCDE?
La OCDE es el único organismo internacional de carácter intergubernamental que revisa el conjunto de las políticas publicas que aplican los gobiernos para fortalecer el crecimiento económico y el bienestar de la población.
Los ciudadanos se benefician de la OCDE porque la revisión de las políticas públicas se hace en forma independiente de los intereses políticos de sus gobiernos y de sus respectivas oposiciones. Esta evaluación se hace observando las mejores prácticas que tienen los países en cada una de las materias.
La observación de las mejores prácticas y la comparación entre países les permiten a los ciudadanos contar con un instrumento de evaluación de las políticas que desarrollen los gobiernos.
Se puede afirmar que los estudios de la OCDE profundizan la democracia porque otorgan a los ciudadanos un nuevo instrumento de análisis y de discusión sobre las decisiones que los gobiernos toman en materia de políticas publicas.
