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Lunes, diciembre 22 de 2014

Ministro Arenas: "La prioridad de Hacienda en 2014 fue enfrentar la desaceleración con una activa política fiscal"

  • Al hacer un balance del año, el jefe del equipo económico destacó que con ese objetivo se cumplió la meta de despejar con celeridad la incertidumbre sobre los cambios al sistema impositivo, con una tramitación eficiente y en un plazo acotado de la Reforma Tributaria.
  • Destacó que se impulsó una decidida política fiscal contracíclica, con medidas de estímulo a la inversión privada a través de la ejecución de la inversión pública, para potenciar el crecimiento.
  • La cartera cumplió el 100% de las medidas para los primeros 100 días que se le asignaron y logró la aprobación de los 10 proyectos de ley de su competencia enviados por este gobierno, más tres de la administración anterior a los que se hicieron indicaciones.

El ministro de Hacienda, Alberto Arenas, entregó hoy el balance de la gestión de su cartera en 2014, junto al subsecretario Alejandro Micco. Enfatizó desde que esta administración asumió, el 11 de marzo, se implementó una activa política fiscal para enfrentar la desaceleración por la vía de estimular la inversión privada a través de la ejecución de la inversión pública.

“El balance económico 2014 es que la economía ha crecido; ha crecido lento, pero ha crecido. Lo más importante es que en el año ha existido un ajuste sano, ordenado y sin desequilibrios. Cuando decimos sin desequilibrios mencionamos al menos 5 materias. Lo primero es que el desempleo se ha mantenido en niveles históricamente bajos, la inflación está bajo control, las tasas de interés de largo plazo se ubican en niveles bajos históricamente y el déficit en cuenta corriente ha disminuido y los premios por riesgo soberano se mantienen bajos y estables. Todo lo anterior habla de una de las fortalezas de nuestra economía”, enfatizó.

El jefe de las finanzas públicas detalló que la economía chilena ha enfrentado un periodo de desaceleración, explicado principalmente por el fin del súper ciclo de precios de commodities y el comienzo de la normalización de la política monetaria en EE.UU. “La prioridad de Hacienda en 2014 fue enfrentar la desaceleración con una activa política fiscal”, subrayó.

En su exposición se explayó sobre la situación económica de la región, indicando que las condiciones externas han afectado el crecimiento de los países latinoamericanos. Destacó que a pesar de la desaceleración de la actividad, el desempleo en Chile se ha mantenido bajo e incluso ha descendido en los últimos registros, y que si bien la inflación aumentó en algunos meses, “existe consenso en que es un fenómeno transitorio”.

Expuso que “lo que ha pasado en el mundo, en la región y también en Chile es que las proyecciones económicas para 2014 se han estado corrigiendo a la baja.

Hizo hincapié en la necesidad de velar por las expectativas: ”No es tiempo para que entremos en debates álgidos, en descalificaciones. Es tiempo de que estemos trabajando más, en forma eficiente”.

Planteó que la disminución del precio del petróleo, que desde mediados de año ha sido significativa, contribuirá a dinamizar el crecimiento: “Que el precio del petróleo haya estado disminuyendo en forma sustantiva -en torno a 40%- ha permitido que los precios internacionales de las bencinas bajen. En las últimas 8 semanas han retrocedido $ 141. Cuando decimos que ha habido un sano ajuste sin desequilibrios en la economía chilena, entre otras cosas tiene que ver con el nivel de precios”, dijo el jefe de la cartera.

El ministro destacó que hay espacio para que las tasas de interés de largo plazo se mantengan en niveles bajos.

El jefe de las finanzas públicas señaló que tanto el Banco Central como la OCDE, el FMI y otros organismos internacionales esperan para Chile que la tasa de crecimiento en 2015 sea superior a la de 2014.

PRINCIPALES LOGROS

El ministro Arenas, destacó que en los primeros 20 días de Gobierno, ingresó al Congreso Nacional el Proyecto de Ley de Reforma Tributaria, para recaudar en torno a US$ 8.300 millones, equivalentes a 3 puntos del PIB; y su tramitación y aprobación  se llevó a cabo en 5 meses: “Los nuevos ingresos permitirán financiar nuevos gastos permanentes comprometidos en el programa de Gobierno de la Presidenta Bachelet;  aumentar la equidad tributaria para mejorar la distribución del ingreso e introducir nuevos incentivos a la inversión y el ahorro y disminuir la evasión y elusión tributaria”.

Enfatizó que se logró con “un acuerdo político transversal, con la voluntad de entendimiento de amplios sectores y la decisión de alcanzar los objetivos perseguidos por la reforma”. Detalló que la implementación cuenta con asesorías y estudios técnicos de organismos internacionales, tales como el BID y el BM; y que desde septiembre a la fecha se han emitido 7 circulares y 3 resoluciones, de un total de 11 y 8 respectivamente, los que serán dictados antes del 31 de diciembre de 2014.

Destacó la emisión de los Bonos Soberanos,  “emisión sofisticada y exitosa por US$ 2.058 millones: EU$ 800 millones, US$ 506 millones y US$ 552 millones en recompra de bonos (2020 y 2021)”. Indicó que  la tasa de emisión en euro alcanzó 1,745%, con un spread de 75 pbs por sobre la tasa libre de riesgo (mid-swap). La demanda por estos papeles fue de 3,75 veces la cantidad ofertada. El ministro Arenas señaló que “La tasa del cupón es de 1,625%, la menor tasa histórica para un bono del Gobierno, y la menor tasa que hoy paga un país emergente. La tasa de emisión en dólares alcanzó 3,185%, con un spread de 90 pbs por sobre la tasa de libre de riesgo (letras del Tesoro Americano a 10 años). La demanda por los papeles soberanos chilenos fue de 3,5 veces la oferta. A lo anterior se agrega emisión de deuda local, en pesos y en UF, por un total equivalente a US$ 5.300 millones”.

En la misma línea afirmó que “si hay que destacar algo a nivel internacional, es la colocación de bonos soberanos, no por un tema técnico de tasas, montos, monedas, recompra que los tiene, sino que tiene que ver con cómo Chile está valorado a nivel internacional, hay confianza y credibilidad en el futuro de la economía chilena y eso es una buena noticia en el balance 2014”.

Explicó las líneas de acción del Gobierno para impulsar el crecimiento como el plan de reforzamiento de la inversión pública, con un incremento de US$ 500 millones; plan de agilización de la inversión privada 2014, la creación del Comité Pro Inversión y del Comité de Ministros del Área Económica; el reforzamiento del Plan de Concesiones en Infraestructura; el Plan de inversión en infraestructura del transporte público; agenda de Productividad Innovación y crecimiento y plan para potenciar las exportaciones PYME.

“El motor del crecimiento en Chile es la inversión privada, que representa el 85% de la inversión total. El Comité Pro Inversión debe monitorear el avance de las 27 medidas anunciadas por la Presidenta y asegurarse de que se cumplan en los plazos comprometidos, a fin de agilizar proyectos de inversión privada que -cumpliendo con todas las normativas- se tramitan en el sector público. Esto es una clara señal de que la prioridad del Gobierno en 2015 es contribuir a sentar bases sólidas para el crecimiento del país en el largo plazo, y eso pasa porque la inversión dinamice la economía” dijo el ministro Arenas.

El secretario de Estado constató que el Presupuesto 2014 al 30 de noviembre se ha ejecutado en un  87,1%. Destacó que el Presupuesto 2015 tiene un “claro sello reactivador, con un crecimiento del gasto de 9,8%. El mayor gasto estará destinado principalmente a inversión pública, que alcanza un crecimiento histórico de 27,5%”.

Se refirió a la Capitalización de BancoEstado, que se aprobó la ley para capitalizar BancoEstado en US$ 450 millones, de los cuales este año se aportaron US$ 250 millones. “La capitalización de BancoEstado ha permitido mantener la fluidez del crédito a las pequeñas empresas y dinamizar la expansión de segmentos clave, como los créditos hipotecarios. A noviembre se aumentó en US$ 439 millones los créditos a las empresas de menor tamaño y se entregaron nuevos créditos para viviendas por US$ 1.300 millones”, dijo el ministro Arenas.

Respecto  a la Capitalización de Codelco que alcanza un monto por hasta US$ 4.000 millones de acuerdo a cumplimiento de plan de inversión y que financiará el programa de inversiones del Plan de Negocios y Desarrollo de la empresa 2014 – 2018. El ministro Arenas puntualizó que “este plan de inversiones apunta a mantener y acrecentar la producción y los resultados de la empresa, de forma financieramente sustentable. El 27 de junio de 2014 se aportaron US$200 millones como parte de la capitalización”.

Sobre Mepco,  mecanismo que estabiliza los precios de los combustibles de uso vehicular indicó que desde junio los precios internacionales del petróleo comenzaron a caer, provocando la caída en los los precios internos;  a mediados de octubre, la gasolina de 93 octanos ha disminuido cerca de $135 por litro y la gasolina de 97 lo ha hecho en $147 por litro.

AGENDA LEGISLATIVA

El ministro de Hacienda hizo hincapié que hasta la primera quincena de diciembre de 2014 se presentaron  10 proyectos de ley de responsabilidad de esta cartera y todos fueron despachados por el Congreso, transformándose en ley de la República. Adicionalmente se presentaron indicaciones a 3 proyectos presentados por la administración anterior, los que igualmente fueron despachados y promulgados.

Actualmente, está en segundo trámite constitucional el proyecto de ley  sobre reintegro parcial impuesto específico al transporte de carga y beneficio tributario a Isla de Pascua, ingresado el 16 de diciembre. Adicionalmente, se ingresarán en los próximos días las siguientes iniciativas: Proyecto de ley sobre Casinos Municipales; Fortalecimiento de los Tribunales Tributarios y Aduaneros y el de Agenda Laboral.

Subrayó en la agenda internacional del Ministerio de Hacienda el ChileDay realizado en Londres con participación histórica de empresarios de Chile y extranjeros; la Conferencia de Alto Nivel co-organizada con el FMI, con la participación de la Presidenta Michelle Bachelet y de la directora gerente de FMI, Christine Lagarde, entre otras personalidades; y la firma del convenio con el Banco Mundial para el establecimiento en Chile de un Centro de Indicadores Globales de Desarrollo Económico.

El ministro Arenas se refirió al Programa para la Modernización del Estado en cooperación con el BID: por US$96 millones,  un esfuerzo conjunto del Gobierno y el Banco Interamericano de Desarrollo para mejorar la calidad de la gestión pública y de los servicios al ciudadano.

Concluyó el balance con la Agenda de Género que lleva adelante el Ministerio de Hacienda: se creó la Coordinación de Género en el gabinete y en los 12 servicios dependientes de la cartera, que pretende aumentar la participación de mujeres en gobiernos corporativos de empresas públicas: “Se pasó de 2% a 27% durante 2014, un paso sustantivo para el cumplimiento de la meta al final del gobierno de llegar a un 40% de participación femenina”.

AGENDA LABORAL

Al ser consultado por la agenda laboral  llamó “a todos los actores, no a algunos en particular, sino a todos los actores a que dialoguemos, a que avancemos en el máximo de los acuerdos. Estoy absolutamente seguro de que nuestra agenda laboral, que se refiere al fortalecimiento de la negociación colectiva y la actividad sindical, es un proyecto integral que va a estar el 29 de diciembre al Congreso. Es un proyecto que quiere avanzar, fortalecer, modernizar las relaciones entre trabajadores y empresarios, para que avancemos en productividad en Chile”.

Sobre las próximas cifras de empleo el secretario de Estado señaló que la tasa de desempleo durante este año ha sido bastante controlada y estable. Tuvo una ciclicidad con el invierno y luego ha estado disminuyendo. Eso es a pesar de la desaceleración y  junto a la ministra del Trabajo vamos a estar muy vigilantes respecto de los indicadores de mercado laboral, la generación de empleo y el desempleo”, especialmente en regiones, para poner en marcha los programas respectivos.

Finalmente, respecto a las críticas del ex jefe de Estado, Sebastián Piñera, a su gestión Alberto Arenas respondió:  “Como ministro de Hacienda no me corresponde comentar las declaraciones de precandidatos presidenciales.  La ciudadanía distingue entre opiniones serias y aquellas que son sesgadas políticamente, que no tienen a mi juicio la intención de construir, sino de dividir. La ciudadanía también sabe claramente que el precandidato presidencial, Piñera es de lo menos indicados en el país para hablar de errores graves”.

Agregó que “estamos en una temporada de cierre de año, que es poco apropiada para los conflictos y las polémicas. Lo que básicamente la gente quiere es que todos sin excepción estemos trabajando unidos y comprometidos con el bienestar de Chile y a eso es a lo que el equipo del Ministerio de Hacienda y yo como ministro de Hacienda me voy a dedicar 100%”.

 

RESUMEN BALANCE MINISTERIO DE HACIENDA
Diagnóstico, Diseño y Tramitación Reforma Tributaria •    US$8.300 millones de recaudación en régimen
Bonos Soberanos •    Colocación por US$ 2.058 millones
•    Colocación en Euros: La menor tasa histórica para un bono del gobierno y la menor tasa que hoy paga un país emergente
Dinamizar la
Economía: Medidas Pro inversión
•    Reforzamiento inversión pública: US$500 millones
•    Agilización de inversión privada
•    Reforzamiento cartera concesiones: US$ 9.900 millones. + US$6.000 millones.
•    Plan de inversión en infraestructura del transporte público: US$ 4.200 millones.
Ley de Presupuestos •    Presupuesto 2014: al 30 de noviembre 87,1% de ejecución
•    Presupuesto 2015:
o    9,8% de crecimiento del gasto
o    27,5% de crecimiento inversión pública
Capitalización BancoEstado •    US$450 millones en total
•    US$ 250 millones 2014
•    Metas 2014 cumplidas: aumento de US$ 439 millones en los créditos a las empresas de menor tamaño y US$ 1.337 millones para vivienda.
Capitalización Codelco •    Hasta US$ 4.000 millones a 2018
MEPCO •    Nuevo Mecanismo de Estabilización de Precios delos Combustibles: Ha permitido que la gasolina disminuya  cerca de $140 por litro en promedio desde octubre
Agenda Legislativa •    10 proyectos de ley presentados. Todos aprobados
•    Indicaciones a 3  proyectos en trámite. Todos aprobados
Compromisos de los 100 primeros días •    3.181.907 Bonos Aporte Permanente Marzo
•    360.000  beneficiarios restitución bono invierno

Agenda Internacional •    Chileday en Londres
•    Conferencia Ministerio de Hacienda–FMI
•    Convenio Ministerio de Hacienda  - Banco Mundial: Instalación en Chile del Centro de Indicadores Globales de Desarrollo Económico.
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